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阜新市政务公开工作情况汇报 政务公开工作情况汇报
发布日期:2021-09-14 23:45   来源:未知   阅读:

  香港内部免费公开一消一马,阜新,寓意“物阜民丰,焕然一新”,1940年置市。位于辽宁省西北部,东接沈阳市,南邻锦州市,西连朝阳市,北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米,其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市常住人口173.9万人,其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区,也是国家首批循环经济试点市之一、“中国优秀旅游城市”、首批全国篮球城和省级园林城市。

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  浏览量:75文字大小:省政务公开工作检查考核组: 受市委常委、常务副市长曹元和市政府秘书长王子义的委托,由我向省政务公开工作检查考核组黄建华主任、张海松主任汇报一下阜新市的政务公开工作情况。 一、主要工作 2006年,在市委、市政府的高度重视下,我市把推行政务公开同践行“三个代表”重要思想,建设诚信、阳光、透明政府和构建和谐阜新紧密联系起来,作为提高政府工作的透明度,推进依法行政,切实维护人民群众根本利益的重要举措,在公开的形式、手段、内容和效果

  2006年,在市委、市政府的高度重视下,我市把推行政务公开同践行“三个代表”重要思想,建设诚信、阳光、透明政府和构建和谐阜新紧密联系起来,作为提高政府工作的透明度,推进依法行政,切实维护人民群众根本利益的重要举措,在公开的形式、手段、内容和效果上下功夫,不断提高和深化政务公开工作水平,收到了明显的效果,有力地促进了全市的党风廉政建设和经济社会事业的健康发展。主要特点是:

  (一)领导重视,完善组织机构和办事机构。市委、市政府高度重视政务公开工作,调整了政务公开工作协调小组,设立了政务公开办公室,抽调专门人员从事政务公开工作。市政务公开办公室成立后,迅速和省政务公开办公室取得了联系,印发了《阜新市2006年政务公开工作要点》,对全市政务公开工作进行统一筹划和组织。各县区、各部门、各有关单位也都成立了政务公开领导小组,落实了办事机构和工作人员,明确了一把手为第一责任人,在班子内部实行了分工负责制,普遍推行了政务公开,并把政务公开作为一项基本工作制度和施政方式坚持常抓不懈。

  (二)整合载体,体现务实便捷。在政务公开形式上,我们本着灵活多样、简便实效的原则,由决策后公开,逐步向决策前、决策中公开转变,进一步拓宽了政务公开形式。

  一是实行网上公开。通过政府网站,将政府的决定、决策快速准确地在网上公开发布,开通了与市民沟通、对话的渠道,广泛征求群众意见,不断改进政府工作,进一步推进科学决策和民主决策。近日,我市制发了《阜新市人民政府门户网站建设实施方案》(阜政办发[2006]146号),对政府网站建设进行明确规范,同时对各县区建立子网站的具体内容也进行了明确。

  二是通过行政服务中心进行公开。市行政服务中心自2004年7月1日正式运行以来,分两批共有40个部门,近百名工作人员进驻中心开展服务工作,工作内容涉及审批和服务项目近18000项,项项都进行了公示。截止2006年11月23日,中心共受理行政许可和非行政许可审批项目承诺件19766个,补办件16个,上报件62个,即办件18488个,办结率98%,承诺期办结率100%。上半年,48类行政审批表格实现了网上下载。近日,我市行政服务又有了新的突破。为进一步方便企业和人民群众,增强行政行为透明度,提高工作效率,加强对市行政服务中心各办事窗口许可、审批环节的监督,市行政服务管理办公室组织中心32个窗口对142个重点行政许可及非行政许可审批项目的流程和环节进行研究,编制详细的办件流程图。经认真绘制,反复研究修改,经各相关部门主要领导审定后,所有流程图已全部制做成墙报,在中心网站及中心办事大厅触摸屏上添加流程公式板块等多种形式,对142个流程图进行公开公示。同时,还进一步研究如何利用流程图加强对办事项项目的监督措施。一方面加大项目受理、办理的透明度,另一方面进一步加强对各窗口办理项目情况的有效监督,进而使中心窗口的服务功能进一步提升。

  三是利用各种媒体进行公开。市委市政府的一些重大决策、重要事项,除在网上公开外,还特别利用新闻媒体进行了广泛公开。阜新电视台、阜新日报社、阜新人民广播电台相继开办了“热线寻呼”、“民生热线”、“行风热线”等栏目,稳定地建立了群众与党政机关沟通的桥梁与纽带。其中 “行风热线个市直部门和所属基层单位的“一把手”走进“行风热线” 直播间,介绍本部门、本单位的职责和管理权限,公布部门投诉电话,主动接受社会监督。将有线电视台“黄金一刻”节目、《阜新日报》“民生热线”和“揭露”栏目、广播电台“市民热线”栏目办成了听取群众意见、解决群众困难、接受群众监督的“绿色通道”,促进了一批社会热点、难点问题及时而有效的解决。2004年以来,处理媒体曝光事项260多件。

  四是市政府陆续下发了《关于建立阜新市人民政府新闻发布制度的通知》、《阜新市行政决策听证办法》、《关于阜新市人民政府重大行政决策事项咨询规则》,实行了重大事项召开新闻发布、专家听证咨询等制度。阜新市政府本着“阳光操作,透明运行”的原则,按照“制度化、规范化、专业化”的标准,周密组织实施新闻发布工作。凡是市政府出台重大涉民、媒体关注、百姓关心的事项,如大病救助、交通事故罚缴、城市车辆静态管理、住房公积金政策调整、爱心救助、突发公共事件,都能确保第一时间向广大市民告知。年初以来,共召开新闻发布会8次。

  五是在市政府办公大楼和市中心显著位置设立了大屏幕,每天向群众公布政府信息、政策法规和政务职能,保障群众的知情权、参与权和监督权。

  六是成立了市民投诉中心、市企业投诉中心,设立了市长信访接待日、市长公开电线”热线,第一时间倾听群众呼声,第一时间为群众排忧解难。从2005年5月1日开始,市政府领导利用“市长信访接待日”,采取定期接访、预约接访和不定期接访等方式,共接待群众上访78次,涉及126个问题,有117个重大疑难信访问题得到了较好解决。市长公开电线次到市民投诉中心接听办理市长公开电话,共受理市民反映的问题492件,办结426件,办复66件,办结率为87%,办复率为100%,基本做到了“事事有着落,件件有回音”。

  七是通过省民心网、辽宁公共信息服务网、省政务公开工作简报、市政务公开简报公开。截至11月23日,我市在省民心网、公共信息服务网上刊登政务公开工作信息247条,在省《政务公开工作简报》刊登信息18条。市政务公开简报10月份创刊,现已发4期,主要栏目有要闻、简讯、他山之石等。

  (三)加强制度建设,确保政务公开工作规范有序运行。目前,市一级政务公开工作的相应制度逐步建立起来,制发了《阜新市人民政府办公室关于调整阜新市政务公开工作协调小组成员的通知》(阜政办发[2006]92号文件)、《阜新市人民政府办公室关于建立政务公开工作网络的通知》(阜政办发[2006]97号文件),政务公开工作组织机构和工作网络逐步完善;制发了《阜新市人民政府进一步完善市政府信息公开制度的通知》(阜政发[2006]24号文件)对政务信息公开的内容、形式、责任追究等进行了明确的规定;制发了《阜新市2006年政务公开工作要点》(阜政办发[2006]81号文件),对完善公开体系、推行办事公开制度、加强行政服务中心建设、强话监督检查、创新公开方式等进行明确要求;制发了《关于在全市政府机关及其工作人员中全面推行六项制度提高行政效能的通知》(阜政办发[2006]117号文件),确定了政务公开工作督查的七个主要方面;制发了《全市公用事业单位推行办事公开制度实施方案》(阜政办[2006]31号),方案明确了十项监督保障制度,即建立健全“示证上岗制度”、“首问责任制度”、“办事承诺制度”、 “一次性告知制度”、 “反馈回应制度”、 “论证听证制度”、“民主评议制度”、“督查考核制度”、“依申请公开制度”、“责任追究制度”;制发了《关于加强我市举报投诉、政策咨询和公共服务等公开渠道建设的通知》(阜政办[2006]32号),组织定期或不定期地通过电话抽查、实地暗访、部门之间互检互查等形式进行监督检查,保证面向社会公开渠道的畅通、准确和真实;制发了《关于加强全市政务信息通讯员体系建设的通知》(阜政公开办[2006]1号),要求各县区要为通讯员提供必要的工作条件,切实加强通讯员队伍的学习培训,加强对政务信息报送工作水平的考核,支持省民心网的建设与发展;制发了《关于在部分居民社区建立市民投诉三级网络的通知》(阜政办发[2006]149号),明确了建立市民投诉三级网络的指导思想、组织形式、工作内容、工作程序及工作要求,决定在31个社区搞试点,每个试点社区聘请2名“民心联络员”,负责向市区政府投诉中心及所在社区反映居民在生产、生活中遇到的带有普遍性、苗头性、倾向性的问题,并协助各级政府及社区作好各项政策的宣传和解释工作;制发了《阜新市政务公开工作考核办法(试行)》(阜政公[2006]1号),将政务公开工作纳入市政府政绩考评,实行“一票否决”。[Page]

  (四)规范内容,保证公开质量。根据中央和省要求,我们先后制发了《关于进一步推进全市政务公开工作的实施意见》、《关于建立阜新市人民政府信息公开制度的通知》、《阜新市政府进一步完善市政府信息公开制度》等文件,决定通过市政府网站、政报、新闻媒体等形式,对各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政管理职能的组织制定和掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的文件、数据、图表等所有政府信息除国家秘密、商业秘密和个人隐私及法律、法规禁止公开的信息外,都要及时予以公开。今年,为了保证棚户区改造工程建设质量,降低工程成本,市政府决定,全市棚户区改造工程大宗建筑材料由政府统一采购,并在网上、《阜新日报》上发布了采购公告,吸引更多的生产厂家和经销商参与竞争。市纪检委、市监察局、市财政局联合下发了《阜新市市直政府采购纪检监察监督员工作暂行办法》,对每次在大宗建材采购到场全程监督,确保整个采购工作都在阳光、透明的环境下进行。

  (五)关注群众需求,实实在在地为全市人民解决实际问题。把好事办好,实事办实。今年,我市以市政府名义为全市人民办实事14件,于5月17日在《阜新日报》头版头条向全社会进行了公布。为此,市政府专门制发了通知(阜政办发[2006]65号文件),提出了明确要求,并将实事项目列为市政府对承办单位政绩考核的重要内容。市政府督察室对实事项目的进展情况进行全程跟踪督办,每季度通报一次。目前,已有10件实事项目已办理完毕,4件正在按计划办理之中,年底前可以圆满完成。认真整理全市各部门、各有关单位举报投诉、政策咨询、公共服务等诉求渠道,除了在省民心网进行公开外,还在阜新市政府门户网站上进行了公示。全力做好政策咨询工作,截止11月23日,我市共承办政务公开办公室转来的政策咨询件17个,其中16件已按要求办理完毕,1件正在办理之中。

  (六)加强监督,促进工作落实。一是建立监督机制,加强对政务公开工作的监督。市政府建立和完善了全方位听取意见和建议的“十五个渠道”,并建立和完善了相关工作制度。一年来,市政府落实责任,明确分工,完善措施,积极收集、采纳、落实群众反映的各类意见、建议和问题,收到了较好的效果。据不完全统计,年初以来,通过15个渠道共收集、整理意见和建议2万多条,已采纳落实 1万8千多条,约占90%,其余的正在积极落实之中。二是完善考评办法,强化对政务公开工作的考核。我市于1999年6月开始对各县区政府、市政府各部门、中省直有关单位的政务公开工作实行百分考核。把政务公开范围、内容、形式的确定和执行情况,把政务公开监督体系建设情况,把市民投诉办结情况作为考核的主要内容,结合日常的考评,评选出先进单位。今年10月份,我市进一步完善了政务公开工作考核办法,制发了《阜新市政务公开工作考核办法(试行)》(阜政公[2006]1号),把政务公开工作考核结果纳入市政府政绩综合位次民主考评结果之中,实行“一票否决”。三是监督检查,发挥明察暗访的作用。市政务公开工作协调小组及市纪委监察局、市政府督察室等职能部门围绕行政部门执法服务、政务公开落实情况等进行了经常性的明察暗访,对明察暗访中发现的问题及时进行纠正处理同时,把明察暗访结果记录在案,作为行风建设评比的重要依据,发挥了较好的效果。四是明确责任,实行责任追究。市政府下发了《阜新市行政机关和工作人员行政过错责任追究暂行办法》,明确了行政机关和工作人员的行政责任和行政过错责任追究的范围和形式,起到了警戒作用。市委市政府每年都要与重点单位签定纠风责任状,责任状中明确提出各部门要公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果,把政务公开作为纠风责任目标考核的重要内容。

  在市委、市政府的领导下,经过各级政府和纪检监察等部门的共同努力,全市政务公开工作取得了显著的成效,特别是在软环境建设、民主法制建设、廉政建设及维护群众利益等方面发挥了重要作用。主要体现在:[Page]

  一是组织领导不断加强,工作机构逐步理顺。市政务公开协调小组于1999年成立并开始开展工作,按照国家、省对政务公开工作的要求,积极进行调整完善,目前基本形成了“党委统一领导,政府主抓,政府办公部门组织协调、纪检监察机关监督检查”的政务公开体系;各县区也基本按照这个模式将政务公开工作纳入工作日程。二是工作机制不断完善。相继制定并实施了《市政府信息公开制度》、《市政府新闻发布制度》、《阜新市行政决策听证办法》、《阜新市行政机关和工作人员过错责任追究暂行办法》等一系列制度措施。市委、市政府每年与重点单位签定责任状时,把政务公开和行风建设作为责任目标的重要考核内容。市政务公开领导小组及纪检委、监察局、政府办公室坚持明察暗访,围绕政务公开工作重点内容积极检查工作中存在的问题,并把结果记录在案,作为政务公开工作考评的重要依据。三是建立了固定联系渠道。为了更好地与群众保持联系,促进政务公开和纠风工作的开展,市政府建立了“十五个”咨询和服务渠道,广泛征求社会各界意见,改进政府工作,推进科学决策和民主决策。

  在市政务公开协调小组统筹安排下,信息公开载体不断拓展。通过政府网站,将政府的政策措施快速准确地在网上公开发布。设立电子大屏幕,每天公布行政服务指南、政务动态信息、政策法规,保障企业和群众的知情权、参与权和监督权。市委、市政府的一些重大决策、重要事项,利用新闻媒体进行了广泛公开。包括市政府常务会议在内的工作会议,都请新闻单位参加。市政府定期和不定期组织召开新闻发布会,对重大活动、事项、突发性事件及时向媒体公布。在此基础上,逐步扩大政务公开内容和范围,增加透明度。如关于经济转型的重要文件,全市重点项目的进展情况,市政府重要工作目标、财政预决算,以及部门的项目收费、服务承诺情况,各县区、各部门经济责任目标的完成情况,市委、市政府主要领导对市民关注问题的重要意见,县级领导干部的任用、调整等都以各种形式予以公开。

  市民投诉中心成立7年来,坚持群众第一、群众投诉无小事原则,共接听受理市民投诉电线%,群众满意率为99%,被广大市民亲切地称为“市民之家”。市民向市民投诉中心写来感谢信360多封,打来感谢电线”上替政府分忧,下为百姓解难的作用发挥明显。由市纪委、监察局和市政府办公室与各新闻单位联手,相继开办了“黄金一刻”、“热线寻呼”、“民生热线”、“行风热线”等栏目,稳定地建立了群众与党政机关沟通的桥梁与纽带。 “行风热线个市直部门和所属基层单位的“一把手”走进“行风热线”直播间,介绍本部门、本单位的职责和管理权限,公开工作联系电话,解答和协调处理听众反映问题,深受群众欢迎。去年为更好地促进政务公开,市政府建立了市长信访接待日、市长接听公开电线名副市长面对面地与上访人员对线次到市民投诉中心接听办理市长公开电线件。这些载体有效地拉近了党和政府与群众之间的距离。

  以抓软环境的改善推动政务公开工作深入开展,以深入开展政务公开促进软环境问题的根本解决。市委、市政府以“旺家事件”的查处入手,从问题产生的根源上查起,从现象看本质,责成各职能部门结合实际,就如何建设好本部门的软环境提出具体措施,要求各职能部门向社会公开表态承诺,深入进行政务公开,公开服务事项,公开执法程序。以此为基础,市行政服务中心、市企业投诉中心的相继成立和运行,进一步把政府职能转变到主要为人民群众和经济主体服务上来。两年来全市市、县两级行政服务中心受理各类审批事项42386件,办结率达97%,平均每天接待服务对象300多人。政务服务高效便民,工作成效更加显著,受到了社会各界的肯定和好评。[Page]

  提高公共服务能力,一直是政府工作中的薄弱环节。几年来有重点的在学校、医院以及供水、供气、供热、公交等与群众利益密切相关的行业和部门推行办事公开和收费公示制的落实。目前,全市各级行政机关、事业单位和具有行政事业性收费职能的服务机构的收费单位,以及水、电、气、邮政、电信等经营单位办事公开和收费公示覆盖面达到85%。同时,积极开展文明服务、优质服务、便民服务等活动,紧紧抓住人民群众关注的服务、收费、承诺等热点问题进行公开,创新公开形式,强化公开措施,受到群众的欢迎。

  我市的政务公开工作虽说取得了一些成绩,但与省委、省政府的要求和人民群众的需求相比,还有很大差距。一是工作力量薄弱。一些部门没有明确工作机构,基本上都是兼职人员,将这项工作作为副业来抓,没有将政务公开纳入议事日程,做的不细、不深、不实,政务公开工作进展缓慢。目前负责政务公开工作的机构和人员大都兼职,很难集中精力抓好这项工作。在公开范围、公开内容、公开方式和公开时限等方面具有很大的主观随意性,想公开就公开,不想公开就不公开,政务公开的制度陈旧,程序性、规范性不够。同时,行政行为缺乏稳定性和可预期性。几年来,我们虽然查处了一些影响阜新经济发展和人民群众切身利益的典型案件,但总体上来说,对职能部门的依法行政情况监督检查的力度还不够大,责任追究还不很到位,还缺乏有效的监督制约机制。去年,我们成立了企业投诉中心,尽管做了大量的宣传工作,但是还有相当一些企业,特别是民营中小企业和投资者因害怕“一把赢把把输”,而不敢投诉,以致违法违纪行为不能得到及时有效地制止和查处,一定程度上也助长了部门和行业不正之风。究其原因,还在于我们的工作体系不够科学有效,工作平台没有真正意义建立起来并发挥作用。二是政务公开工作开展的不够均衡。有的单位形成了完善的工作责任体系,公开秩序井然有序;有的单位还没成立政务公开工作领导小组,政务公开工作几乎没开展。三是在一定程度上仍存在着形式主义。个别单位公开的信息多数是一些泛泛的职责和规定,信息少、更新慢,而对群众普遍关心的办事依据、办事程序、办事时限和办事效果等敏感问题,往往愿意不公开,甚至害怕公开,惟恐失去特权和神秘感。四是对一些群众意见比较大的问题解决力度仍然不够。从近几年来群众举报投诉的情况看,反映上学、看病难和上学、看病贵这“两难两贵”的问题未得到根本解决;反映执法部门和行政管理部门收费有定额、以罚代管、搭车收费、强制办班收费现象有所抬头,工作态度生、冷、硬等方面的问题依然存在;反映房产物业小区管理、通讯服务质量、环境污染和社会保障政策不落实等问题仍然较多。这些问题,都是阻滞我们推行政务公开、进一步加强纠风工作的“病根”,在今后的工作中必须认真加以解决。五是政务公开载体和技术手段单一落后。电子政务建设水平不高,办公自动化重复建设、技术标准不统一、开发应用领域窄、信息资源共享程度低等问题普遍存在。随着信息技术的日新月异,政务公开工作应积极与之相适应,否则就会被动。

  2007年的政务公开工作,力度要再加大,内容要再丰富,范围要再延伸,措施要再创新。具体讲,就是按照中央和省的要求,进一步落实《关于进一步推进全市政务公开工作的实施意见》,按照“统筹兼顾、突出重点、切合实际、稳步实施”的要求,坚持“严格依法、全面真实、及时便民”的原则,充分利用保持员先进性教育活动的成果,以权力清理为基础,以载体建设为依托,以编制目录和制度建设为着力点,以方便群众监督,服务人民群众,促进政府工作为目标,建立健全制度,完善工作机制和考评体系,不断增强政务公开的针对性和实效性,加强同人民群众互动,推动政务公开和办事公开向纵深发展,取得让人民群众满意的工作实效。[Page]

  为了加强对政务公开工作的组织领导,理顺工作关系,形成便于工作开展的网络系统,要求各县区、市直各部门调整政务公开工作协调小组,设立政务公开办公室,配备相关工作人员。全市各级政府、市政府各部门党政“一把手”为政务公开工作第一责任人。市政府明确要求,各县区政务公开工作协调小组组长由常务副县区长担任,政务公开办公室设在县区政府办公室,配备相关工作人员。市政府各部门党政“一把手”为政务公开工作协调小组组长,明确一个科室具体负责政务公开工作。中省直各单位、具有公用事业与服务社会职能的事业单位要参照上述要求,调整好本单位的政务公开协调小组成员,明确好相关工作人员。各县区、各部门政务公开办公室要切实担负起综合协调、组织推进的责任,及时把政务公开工作中的好做法、好经验向市政务公开办公室报送。法制部门要及时提供法律服务和支持,从而形成推进政务公开工作的整体合力。

  一是把政务公开和办事公开结合起来,进一步提升老百姓的满意程度。在公用事业单位推行办事公开制度,要针对群众和企事业单位反映强烈、利益密切,容易引发矛盾和滋生腐败的问题进行公开。重点抓好教育、卫生、供水、供电、供气、供暖、公交等行业的办事公用信息整合,全面公开办事制度、程序、纪律、时限、服务承诺、监督电话、收费项目标准,逐步形成覆盖全市的全方位的服务信息网络。教育系统要针对群众对教育乱收费、招生工作问题反映较多的情况,以深入治理加强管理为主线,以市高级中学等重点单位为典型带动,全面推行校务公开;卫生系统要围绕解决看病贵、看病难、开单提成、重复检查、收取红包、开高价药等问题,以药品价格和医疗检查价格为重点进一步完善公开内容和形式,努力让患者满意、群众满意;劳动保障系统要针对下岗职工再就业难的问题,把就业安置的有关劳动政策作为公开的重点,汇编成册,免费发送;农业及民政系统要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,围绕推进现代农业建设、促进农民持续增收、加快发展农村社会事业和做好社会保障工作、加强农村基础设施建设,以促进民主管理为核心深入推行乡镇政务公开和村务公开。在公开的同时,各县区、各部门要从解决群众关心的热点问题入手,着力解决“上学难”、“看病贵”等问题。一定要想群众所想,急群众所急,帮群众所需,紧紧把公用事业单位办事公开抓在手上,取得明显成效。所有公用事业单位都要开展文明服务、优质服务、便民服务,都要向社会公开承诺,都要设立投诉举报电话,都要向群众发放工作联系卡、便民服务卡、意见反馈卡和公开承诺书,紧紧抓住人民群众关注的服务、收费、承诺等热点问题进行公开。通信、水电气热等收费单位要增加收费网点,有条件的单位要采取电话交费、网上交费、银行代收、延时服务等方式,努力为群众提供优质服务。

  二是把政务公开和行政服务中心建设结合起来,进一步推动阳光、高效“公共服务型政府”建设。行政服务中心作为政务公开的重要载体和有效形式,在深入推进政务公开工作中发挥了十分重要的作用。但当前行政服务中心建设与社会经济发展的需要和人民群众的需求还有很多不适应的地方,还存在“体外循环”、“暗箱操作”等一些亟待解决的问题。对此,必须引起高度重视,认真加以解决。要坚持“严格依法、高效便民、积极稳妥”的原则,稳步推进行政服务中心建设。今后,凡是纳入行政服务中心集中受理、办理的行政服务事项,有关部门、机构一律不得在本机关或者其他场所受理、办理;凡是纳入行政服务中心集中受理、办理的行政服务事项及其办事指南,应当采取多种方式向社会公示。要进一步完善、规范行政审批制度,减少审批环节,简化审批手续,缩短审批时限。加快县区行政服务中心建设,与市行政服务中心联网,实现全市行政服务工作统一监管。市行政服务管理办公室要认真抓好落实。[Page]

  三是把政务公开和软环境建设、民主评议政风行风工作结合起来,进一步促进行业风气和社会风气的好转。推行政务公开、软环境建设、民主评议政风行风工作是我们实践全心全意为人民服务宗旨的需要。各级政府及其部门要不断强化宗旨意识,坚持以服务人民为荣、以背离人民为耻,始终把维护人民群众的切身利益作为政务公开工作的出发点和落脚点,采取积极有效措施,着力解决人民群众关心的一些热点、难点问题。各职能部门特别是面向企业服务的部门,要向社会公开服务承诺,让全社会来监督其执法和服务行为,要全面推行“首问负责制”、“首办负责制”和“服务代理制”,将“一站式”办公、“保姆式”服务做实,对重大投资项目实行全程跟踪服务和主动上门服务。开展好公开征集群众意见、建议活动,鼓励和吸引广大群众来监督我们的工作。继续办好“行风热线”等栏目。积极探索权力公开透明运行机制,扎扎实实地开展好政务公开和政风行风建设工作。

  四是把政务公开和解决人民群众反映强烈的热点难点问题结合起来,进一步推进政务公开工作向基层延伸、向社区延伸。政务公开能否搞好,关键在于能不能切实解决群众关心的热点、难点问题。为此,市政府在研究推行工作时,十分明确地提出要把与人民群众利益密切的重点部门、关键环节和热点问题作为工作的切入点和突破口来抓。单纯地公开不是真正意义上的公开,工作中要围绕公开的内容搞好协调和服务,切实为企业和群众解决实际问题。要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真做好政策咨询和问题答复工作。要进一步畅通听取群众意见的渠道,抓好市民投诉三级网络建设,完善相关工作措施,形成群众意见和建议的办结、反馈、回复制度。

  五是把政务公开和督查工作、政绩考评工作结合起来,进一步保证市政府各部门年度重点工作项目的圆满完成。要做到政务公开和督查工作、政绩考评工作的有机结合,要求政绩考评办法、政绩考评内容、政绩考评程序、政绩考评结果“四公开”。通过公开,直接接受群众对政绩考评工作及政绩考评结果运用的监督,从而打牢政务公开工作的群众基础。各级纪检监察部门要认真履行监督检查职能,通过实行跟踪督办、现场督办、专项督办等方式,加大对政务公开工作督查处置力度,对弄虚作假、消极应付的单位,要进行严厉批评,追究相关领导责任。要充分发挥舆论监督作用,经常组织新闻媒体对政务公开实施情况进行跟踪报道,对个别单位存在的突出问题要进行公开曝光。要加强对政务公开和行政服务工作的监督,对典型执法案件进行公开评价,创造一个公开、公平、公正的法制环境。每年对各县区、各部门、各有关单位政务公开工作进行考核评价,考评结果与部门年度政绩考评直接挂钩,实行 “一票否决”制度。具体办法由市政务公开办公室制定。

  要积极运用信息技术手段和网络资源,本着便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务的原则创新政务公开的载体和形式。各级政府及其部门工作职能、领导分工、审批收费项目、公开承诺等各项公开内容要通过政务公开揭示板、办事指南、宣传单、报纸、电视、网站等形式向社会公开。行政服务中心要逐步实现网上受理、网上审批、网上反馈的功能。政府部门主要集中办公场所要设立政务公开电子大屏幕或电脑触摸屏,提供导示、查询服务,方便群众办事。县(市、区)、乡(镇)政府都要在群众便于观看的地方设立政务公开栏(墙)。窗口单位要将审批收费的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料等印成告知单,在办公场所摆放。要坚持做到经常性内容固定公开,阶段性内容逐段公开,临时性内容随时公开。同时还可利用适合行业和工作特点、群众喜闻乐见的其他形式公开。完善新闻发布会制度,增强政府行政行为的透明度。[Page]

  (四)建立政务公开工作基层示范点,进一步增强政务公开的针对性、实效性和主动性

  市政府决定建立政务公开工作基层示范点,作为市政务公开工作协调小组进行调查研究,了解情况,总结经验,发现具有普遍性问题,研究提出指导工作对策措施,及时指导基层政务公开的工作。市政务公开办公室将与这些基层示范点之间将建立经常的、稳定的工作联系。要求各基层示范点把政务公开的工作安排、措施办法以及情况、问题等,及时报送或通报市政务公开办公室。市政务公开办公室可以直接向基层示范点提供全市政务公开工作的总体部署和进展情况等。还要通过召开基层示范点座谈会等形式,请各示范点介绍政务公开工作情况,包括工作中遇到的问题,反映群众对政务公开工作的要求和意见,共同探讨如何按照群众要求更好地推进政务公开工作。具体工作方案明年年初出台。